以激励为核心推进治理体系和治理能力现代化

今年上半年，商丘高质量发展成绩令人瞩目，全市固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算支出、人民币各项贷款余额、实际利用省外资金等11项主要经济指标增速位居全省前3位，在新冠肺炎疫情防控和“六稳”“六保”任务艰巨的情况下，全市持续保持了经济结构优化、质量效益提升、又好又快高质量发展态势。

党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会进一步强调要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。近年来，我市围绕全面深化改革总目标，坚持用改革的办法解决发展中的突出问题，探索以激励为核心的治理之道，以优化营商环境强化市场激励，以完善绩效考评强化政府激励，努力实现“有效市场”和“有为政府”相统一。

在党政机构改革中，我市坚持刀刃向内，自我革命，坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，深化制度探索创新，成立了市委营商环境建设和绩效考评委员会，加强党对营商环境建设和绩效考评工作的领导，从制度机制层面上推进“双激励”，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

为充分发挥绩效考评指挥棒作用，落实省委“五比五不比”工作导向，今年6月份，我市制定出台《商丘市综合目标绩效考评办法(试行)》，建立科学规范、广泛参与、体系完备的绩效考评体系，强化政府激励，建立健全崇尚实干、主动担当、加油鼓劲的正向激励机制，让各级政府良性竞争，充分调动政府的积极性、主动性和创造性，实现“有为政府”。

全市综合目标绩效考评工作由市委营商环境建设和绩效考评委员会统一领导、统一组织、统一实施，委员会办公室负责具体组织实施、统筹协调，形成一个部门主导、相关部门配合的绩效考评体制机制，整合考评资源，杜绝多头考评。 (下转2版)

开栏的话

时序轮替中，始终不变的是奋进者的身姿;历史坐标上，始终清晰的是改革者的步伐。改革开放，改变了商丘的城市面貌，改变了商丘的农村面貌，也改变了商丘人的精神面貌。尤其是党的十八届三中全会以来，我市上下解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，经济社会呈现又好又快跨越发展良好态势。当前，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，要继续用足用好改革这个关键一招，推动更深层次改革，实行更高水平开放，依靠改革开放开拓发展新境界。

本报今日起推出“改革兴豫”专栏，展示我市改革开放新亮点新做法新成果，营造全社会坚定拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革的良好氛围，为谱写新时代中原更加出彩商丘绚丽篇章提供不竭动力。

根据各县(市、区)发展定位、发展阶段、要素禀赋和市直各单位工作职责的区别，建立涵盖高质量党建和高质量发展的考评体系，按照不同地方、不同领域、不同层次和不同职责的要求，设置各有侧重、各有特色的绩效考评指标，把全面从严治党要求和新发展理念落到实处。

目前，全市综合目标绩效考评工作正在进行，并与2019年度市管领导班子和领导干部综合考核套合进行，切实减轻基层负担。考评结果将按照“优秀”“先进”“合格”和“不合格”等次，与平时考核、文明单位创建、评先树优、领导班子和干部考核选拔任用相挂钩，根据考评等次，给予不同的激励约束，真正解决好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的难题，激励干部干事创业、担当作为。

综合目标绩效考评是我市贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入落实新发展理念、推动高质量发展的一项重要制度安排。市委改革办有关负责同志表示，将坚持把“马上办抓落实”作为工作基本遵循，不断优化指标体系、完善制度设计，进一步突出考核的系统性、牵引性、精准性，更有效地推动新思想新理念全面贯彻、市委市政府重大工作安排落地落实，明确工作导向、凝聚发展合力、激发创业活力，形成高质量发展、竞相发展的生动局面。

标签： 治理能力现代化